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      2. 粵港澳僑

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          26 2021-01
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        未來5年,廣東怎么干?

        2021-01-26 來源:南方+客戶端 瀏覽次數:665

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              近日召開的廣東省兩會上,省政府工作報告提出 “十四五”發展目標和重點任務,強調廣東要立足新發展階段,貫徹新發展理念,構建新發展格局。

              那么,占據全國十分之一經濟體量的廣東將如何布局,如何推進?

              連起來的城市

              蘊含大灣區活力的秘密

              在疫情沖擊下如何讓廣東經濟恢復活力?這是過去一年政府念茲在茲的重要話題,也是持續關注的焦點。

              對于廣東來說,主要對應三個方面:培育發展戰略性產業集群、暢通大灣區以及全省各市硬設施和軟機制的對接,擴大內需市場。

              省政府工作報告在“十四五”重點任務中明確,要增強暢通國內大循環和聯通國內國際雙循環的功能,打造規則銜接示范地、高端要素集聚地、科技產業創新策源地、內外循環鏈接地、安全發展支撐地。

              在2021年工作安排中,則將“深入推進粵港澳大灣區和深圳先行示范區建設,強化廣州、深圳‘雙城’聯動,打造高質量發展動力源”作為十個方面工作的首位。

              聯通、銜接、對接、流動、協同、合作、一體化……這些高頻詞在報告中的連綴出現,體現的正是對暢通要素流動的強烈要求。

              讓這些詞匯從目標變為現實,需要從硬件設施和軟性機制兩個方面降低成本、提升效率。

              因此,廣東一方面要建設“軌道上的大灣區”,推動珠三角地鐵互聯互通,加快大灣區城際鐵路建設,加快深中、黃茅海、蓮花山、獅子洋等跨江跨海通道建設,另一方面將完善廣深戰略合作機制,全方位推動科技創新等重點領域對接協作。

              這些工作的著眼點,都是為各種經濟要素的流動提供更為優越的物質和制度基礎。

              事實上,就在省兩會召開期間,這種聯通也在不斷推進。24日,廣東省發展改革委主任葛長偉在接受媒體采訪時表示,廣州28號線地鐵將在東莞松山湖和深圳的地鐵接上。

              鏈起來的產業

              吸引全球優質要素沉淀

              廣東要建設新發展格局的戰略支點,就必須在世界經濟的大循環中,搶占更有利的位置。

              省政府工作報告提出,深化國際貿易“單一窗口”建設和通關模式改革,深入開展“粵貿全球”計劃,打造輻射全國的進口商品集散中心。

              讓全球優質的經濟要素在廣東流動、交匯和碰撞,是廣東下一階段推動高質量發展的重要方向。

              點擊流量對新媒體和網站有用,要素流量的大小則體現一個城市和區域在經濟循環中的地位。對于廣東來說,人口、資金和技術高度聚集的例子俯首可見。

              就在24日,廣州白云國際機場2020年客流量以4376.81萬人次躍居全球第一,這是中國機場首次問鼎;省兩會前夕,證監會20多年來放閘的第一個期貨交易所落戶廣州……

              當然,廣東如果僅僅是做要素流動的通道,還遠遠不夠,更大的價值在于,讓優質經濟要素逐漸匯聚和沉淀,為我所用,而這就需要強有力的產業基礎作為支撐。

              “鏈長制”不算是新詞,事實上,在疫情沖擊的2020年,廣東同樣也是通過推動龍頭企業率先復工復產,以此拉動整個產業鏈的復蘇。培育建設戰略性產業集群的一個著眼點也在于產業鏈和產業網絡在全省范圍的有序布局。

              不過,明確寫入省政府工作報告還是首次。而事實上,這已經成為各市到全省發展的共識。

              日前發布的深圳“十四五”規劃的建議,提出要深化完善全過程創新生態鏈,建設具有全球影響力的科技和產業創新高地。

              此前公布的廣東省“十四五”規劃和2035年遠景目標建議中,同樣提出,支持廣東優勢企業在國內布局建設產業鏈和產業集群,支持外銷產品轉內銷,推動“廣貨”深耕國內市場。

              聚起來的市民

              吸引2000萬人落戶五大都市圈

              流通的軟硬基礎有了,要素也在不斷匯聚、沉淀,但要建設新發展格局的戰略支點,還有一個關鍵要素:人口。

              人是生產和消費的主體。在創新驅動下高技術人才固然重要,但不能忘記的是,每留住一個高技能人才,也就需要更多人為期提供工作生活多方面的基礎服務。

              省政府工作報告明確提出,大力推進以人為核心的新型城鎮化。廣州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂等五大現代化都市圈要增強集聚功能,引導常住人口向中心城市、城市群和城鎮有序轉移。 

              這項工作的提出有著深刻的現實背景。

              一方面,廣東是外來人口流入大省,多年來人口遷入數量都位居全國前列。但是大量人口卻遲遲未能落戶完成“市民化”,而這將影響他們在住房、耐用消費品等方面的消費,也間接阻礙其不斷提高技能水平。

              根據省統計局公布的2019年數據,全省常住人口約為1.15億,而戶籍人口約為9663萬,兩者之差就近2000萬,這還沒有算上為數不少的短期流動人口。

              另一方面,全國范圍的人口流動正在發生新的變化,廣東“一家獨大”的優勢面臨挑戰:2019年浙江人口凈流入量首次超過廣東,而2017年、2018年其人口凈流入數量,僅有廣東的46%、58%。

              這就要求,廣東必須加快“推進以人為核心的新型城鎮化”,讓更多人在廣東尤其是五大現代化都市圈落戶。(完)

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